Ο εκλεγμένος πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ υποσχέθηκε να κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε εθνικό επίπεδο μόλις αναλάβει τα καθήκοντά του τη Δευτέρα, μήνες αφότου υποσχέθηκε στους ψηφοφόρους ότι θα μειώσει τις τιμές του ρεύματος και της βενζίνης στο μισό τον πρώτο χρόνο της θητείας του.
«Για να επιτύχω αυτήν την ταχεία μείωση του ενεργειακού κόστους, θα κηρύξω κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε εθνικό επίπεδο για να μας επιτρέψει να αυξήσουμε δραματικά την παραγωγή, την παραγωγή και την παροχή ενέργειας», είπε ο Τραμπ στους υποστηρικτές του σε συγκέντρωση στο Πότερβιλ του Μίσιγκαν τον περασμένο Αύγουστο. «Ξεκινώντας την πρώτη μέρα, θα εγκρίνω νέες γεωτρήσεις, νέους αγωγούς, νέα διυλιστήρια, νέους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής, νέους αντιδραστήρες και θα μειώσουμε τη γραφειοκρατία».
Πιο πρόσφατα, στις 22 Δεκεμβρίου, ο εκλεγμένος πρόεδρος επιβεβαίωσε την πρόθεσή του να «κηρύξει εθνική ενεργειακή έκτακτη ανάγκη» την πρώτη ημέρα της θητείας του. Έχει δεσμευτεί να εκδώσει μια σειρά εκτελεστικών διαταγών με στόχο την αλλαγή των πολιτικών της κυβέρνησης Μπάιντεν για τις εξαγωγές φυσικού αερίου, τις γεωτρήσεις και τα πρότυπα εκπομπών.
Ο Τραμπ σχεδιάζει να δημιουργήσει ένα Εθνικό Συμβούλιο Ενέργειας με επικεφαλής τον κυβερνήτη της Βόρειας Ντακότα Νταγκ Μπουργκούμ, τον εκλεκτό του για να ηγηθεί του Υπουργείου Εσωτερικών. Ο Μπουργκούμ είπε κατά την ακρόαση επιβεβαίωσης της Γερουσίας αυτή την εβδομάδα ότι αναμένει το διοικητικό συμβούλιο να δημιουργηθεί με εκτελεστικό διάταγμα.
Δεν είναι σαφές εάν η κήρυξη έκτακτης ανάγκης θα είναι σε μεγάλο βαθμό συμβολική ή θα απαιτήσει ευρύτερες εξουσίες πέρα από τις ενεργειακές εκτελεστικές εντολές που αναμένεται να εκδώσει ο Τραμπ τη Δευτέρα. Η μεταβατική ομάδα του εκλεγμένου προέδρου δεν απάντησε στα αιτήματα για σχολιασμό.
«Περιμένω ότι αυτή θα είναι μια ρητορική δήλωση μιας ενεργειακής έκτακτης ανάγκης», δήλωσε ο Μάικ Σόμερς, πρόεδρος της ομάδας λόμπι της βιομηχανίας πετρελαίου, το American Petroleum Institute. «Όταν συντάσσετε εκτελεστικές εντολές, αυτή θα είναι η απάντηση στο τι πρέπει να κάνετε για την ενεργειακή έκτακτη ανάγκη».
Ο Τραμπ θα μπορούσε να επικαλεστεί αρκετούς νόμους έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με την ενέργεια, δήλωσε ο Γκλεν Σβαρτς, διευθυντής ενεργειακής πολιτικής στη συμβουλευτική εταιρεία Rapidan Energy. Οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης συχνά δεν ορίζονται σαφώς στην ομοσπονδιακή νομοθεσία, δίνοντας στον πρόεδρο ευρεία διακριτική ευχέρεια να τις χρησιμοποιήσει κατά την κρίση του, είπε ο Schwartz.
Ο Σβαρτς είπε ότι ο Τραμπ πιθανότατα δεν θα αντιμετωπίσει μεγάλη αντίσταση από τα δικαστήρια επειδή είναι απρόθυμα να αμφισβητήσουν τις αποφάσεις του προέδρου για την εθνική ασφάλεια.
«Αυτό στο οποίο καταλήγετε είναι ότι ακόμη και αν ο Τραμπ επεκτείνει τις εξουσίες του για έκτακτη ανάγκη με άνευ προηγουμένου τρόπους, δεν είναι σαφές εάν τα δικαστήρια θα παρέμβουν για να σταματήσουν οποιαδήποτε από αυτές τις ενέργειες που προκύπτουν», είπε ο αναλυτής.
Πιθανές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης
Υπάρχει σαφές προηγούμενο για τον Τραμπ να χρησιμοποιεί εξουσίες έκτακτης ανάγκης για να ενισχύσει την παραγωγή ενέργειας και να επεκτείνει τον εφοδιασμό με καύσιμα της χώρας, είπε ο Σβαρτς στους πελάτες σε μια έκθεση έρευνας που δημοσιεύθηκε την περασμένη Πέμπτη. Οι αρχές που χρησιμοποιούν αυτές τις εξουσίες θα παραιτηθούν από ορισμένους κανονισμούς που σχετίζονται με το περιβάλλον και τη ρύπανση.
Ο Τραμπ θα μπορούσε να παραιτηθεί από το καύσιμο βάσει του νόμου για τον καθαρό αέρα για να επιτρέψει την είσοδο στην αγορά βενζίνης που διαφορετικά θα παραβίαζε τα ομοσπονδιακά πρότυπα ποιότητας του αέρα, είπε ο αναλυτής. Είπε ότι οι πρόεδροι συχνά καταφεύγουν σε τέτοιες παραιτήσεις όποτε χρειαζόταν να αυξήσουν τις προμήθειες βενζίνης της χώρας και να διατηρήσουν τις τιμές υπό έλεγχο.
Ο Τραμπ θα μπορούσε επίσης να επικαλεστεί τον Ομοσπονδιακό Νόμο για την Ενέργεια για να διατάξει τα εργοστάσια ηλεκτροπαραγωγής να λειτουργούν στη μέγιστη δυναμικότητα και να μην συμμορφώνονται με τα όρια ρύπανσης, είπε ο Σβαρτς. Ο Υπουργός Ενέργειας μπορεί να επικαλεστεί αυτόν τον νόμο σε περιόδους πολέμου ή όταν μια ξαφνική αύξηση της ζήτησης ή έλλειψη ηλεκτρικής ενέργειας δημιουργεί κατάσταση έκτακτης ανάγκης.
Η διάταξη χρησιμοποιήθηκε σπάνια από τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο και προοριζόταν κυρίως για καταστάσεις όπου οι ακραίες καιρικές συνθήκες έριξαν εκτός λειτουργίας σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, είπε ο Σβαρτς.
Ο μεγαλύτερος φορέας εκμετάλλευσης δικτύου των ΗΠΑ, η PJM Interconnection, έχει προειδοποιήσει για ελλείψεις ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα αποσύρονται ταχύτερα από ό,τι η νέα δυναμικότητα έρχεται στο διαδίκτυο. Η PJM λειτουργεί ένα δίκτυο σε όλες ή σε μέρη 13 πολιτειών στο Μεσοατλαντικό, το Μεσοδυτικό και το Νότο.
Η κατάσταση θα μπορούσε να επιδεινωθεί καθώς η ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας αυξάνεται σημαντικά καθώς ο τεχνολογικός τομέας κατασκευάζει κέντρα δεδομένων που απαιτούν ενέργεια για την υποστήριξη εφαρμογών τεχνητής νοημοσύνης.
Η πρώτη κυβέρνηση Τραμπ σκέφτηκε να χρησιμοποιήσει το νόμο το 2018 για να αναγκάσει τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας να αγοράσουν ενέργεια για δύο χρόνια από σταθμούς άνθρακα και πυρηνικής ενέργειας που κινδύνευαν να κλείσουν. Η τότε διοίκηση εγκατέλειψε τελικά την ιδέα αφού αντιμετώπισε αντίσταση από τη βιομηχανία.
Ο Τραμπ θα μπορούσε επίσης να επιλέξει έναν ευρύτερο νόμο που θα επέτρεπε στον πρόεδρο να αναστείλει τους νόμους για τη ρύπανση για βιομηχανικές εγκαταστάσεις, εργοστάσια ηλεκτροπαραγωγής, διυλιστήρια πετρελαίου, χαλυβουργεία, χημικά εργοστάσια και άλλες βιομηχανικές εγκαταστάσεις σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, είπε ο Schwartz.
Ο Schwartz είπε ότι ο ομοσπονδιακός νόμος παρέχει λιγότερη υποστήριξη στον πρόεδρο για να πιέσει για νέα παραγωγή. Ο Τραμπ θα μπορούσε να καθοδηγήσει τις ομοσπονδιακές υπηρεσίες να επιταχύνουν τις περιβαλλοντικές αναθεωρήσεις των ενεργειακών έργων που υποστηρίζει, όπως οι αγωγοί, αλλά ο πρόεδρος δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τις αρχές έκτακτης ανάγκης για να παρακάμψει θεμελιώδεις περιβαλλοντικές πολιτικές όπως ο νόμος για την εθνική περιβαλλοντική πολιτική και ο νόμος για τα απειλούμενα είδη, είπε ο αναλυτής. .
Αναμενόμενα διατάγματα
Οι λομπίστες της βιομηχανίας πετρελαίου στο Αμερικανικό Ινστιτούτο Πετρελαίου αναμένουν από τον Τραμπ να εκδώσει μια σειρά εκτελεστικών διαταγών που σχετίζονται με την ενέργεια μόλις τη Δευτέρα.
Η κυβέρνηση αναμένεται να εκδώσει εντολή για την άρση της παύσης της ομάδας Μπάιντεν στις νέες εγκαταστάσεις εξαγωγής υγροποιημένου φυσικού αερίου, είπε ο Σόμερς. Ο εκλεγμένος πρόεδρος θα προσπαθήσει επίσης να ανατρέψει την πρόσφατη απόφαση του Προέδρου Μπάιντεν να απαγορεύσει τις γεωτρήσεις σε 625 εκατομμύρια στρέμματα ομοσπονδιακών υδάτων. Η εξουσία του Τραμπ να το κάνει αμφισβητείται και μια τέτοια εντολή θα καταλήξει πιθανότατα στο δικαστήριο.
«Πιστεύουμε ότι έχει την ικανότητα να κάνει τη διαφορά και θα το υπερασπιστούμε στο δικαστήριο», είπε ο Sommers.
Η βιομηχανία αναμένει ότι ο πρόεδρος θα κατευθύνει επίσης το Υπουργείο Εσωτερικών να αυξήσει τις πωλήσεις μίσθωσης πετρελαίου και φυσικού αερίου στον Κόλπο του Μεξικού, είπε ο Sommers. Η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει υπογράψει τον λιγότερο αριθμό μισθώσεων στην ιστορία στο πλαίσιο του προγράμματος, το οποίο διαρκεί έως το 2029.
Αυτές οι αποφάσεις δεν αναμένεται να έχουν άμεσο αντίκτυπο στην παραγωγή. Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός πετρελαίου και φυσικού αερίου στον κόσμο εδώ και έξι χρόνια, μπροστά από τη Σαουδική Αραβία και τη Ρωσία. Τα στελέχη της Exxon και της Chevron έχουν καταστήσει σαφές ότι οι αποφάσεις παραγωγής λαμβάνονται με βάση τις συνθήκες της αγοράς και όχι το ποιος βρίσκεται στον Λευκό Οίκο.
«Μπορείς να οδηγήσεις ένα άλογο στο νερό, αλλά δεν μπορείς να το αναγκάσεις να πιει», είπε ο Σβαρτς. «Μπορεί να τους δώσει όλους τους πόρους που χρειάζονται για να τρυπήσουν, αλλά δεν έχω δει τίποτα που να υποδηλώνει ότι μπορεί να τους αναγκάσει να τραβήξουν το τρυπάνι».
Ο Τραμπ αναμένεται να αποσύρει τις ΗΠΑ από τη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα. Αναμένονται επίσης εκτελεστικές εντολές που σχετίζονται με τα πρότυπα εκπομπών καυσαερίων οχημάτων και οικονομίας καυσίμου.
Ωστόσο, είπε ο Sommers, μόνο πολλά μπορούν να γίνουν μέσω ενός εκτελεστικού διατάγματος και οι οδηγίες συχνά πρέπει να περάσουν από μια διαδικασία θέσπισης κανόνων που απαιτεί χρόνο. Η βιομηχανία πετρελαίου επικεντρώνεται περισσότερο στο να πιέσει για μακροπρόθεσμες αλλαγές πολιτικής στο Κογκρέσο που ελέγχεται από τους Ρεπουμπλικάνους, είπε.
«Δεν θα είναι σε θέση να κάνουν πολλά την πρώτη μέρα εκτός από το να κατευθύνουν ομοσπονδιακούς οργανισμούς για να εκπληρώσουν την υπόσχεσή τους για ενεργειακή κυριαρχία», είπε ο Σόμερς.
