Για μεγάλο χρονικό διάστημα, η οικονομία των ΗΠΑ έχει μετατοπιστεί από τα αγαθά στις υπηρεσίες. Εάν οι ΗΠΑ υιοθετήσουν πολιτική υψηλών δασμών, θα επιταχύνουν τη μετάβαση στις υπηρεσίες. Για να καταλάβουμε γιατί, πρέπει να δούμε μερικές βασικές έννοιες στη θεωρία συναλλαγών.
Για να επεξηγήσω ορισμένες ιδέες, θα ήθελα να εξετάσω το ενδεχόμενο ενός φόρου 20% σε όλα τα εισαγόμενα αγαθά. Κατά τεκμήριο, οι υπηρεσίες απαλλάσσονται από φόρο. Ας ξεκινήσουμε εξετάζοντας το παράδειγμα του εισαγόμενου λαδιού. Για απλότητα, ας υποθέσουμε ότι οι ΗΠΑ εισάγουν το μεγαλύτερο μέρος του πετρελαίου τους (μια υπόθεση που δεν ισχύει πλέον).
Εάν η παγκόσμια τιμή του πετρελαίου ήταν 80 δολάρια το βαρέλι, ένας φόρος 20% θα ανέβαζε την τιμή κατά 16 δολάρια. Ωστόσο, η τιμή πιθανότατα θα αυξηθεί κατά ελαφρώς λιγότερο από 16 δολάρια καθώς ο δασμός θα τονώσει την εγχώρια παραγωγή και θα περιορίσει την εγχώρια κατανάλωση. Έτσι, τα 16 $ θα ήταν το ανώτατο όριο της προκύπτουσας αύξησης της τιμής. Αυτό ισοδυναμεί με περίπου 40 σεντς ανά γαλόνι. Υποψιάζομαι ότι η πραγματική αύξηση θα ήταν λίγο μικρότερη, ας πούμε περίπου 37 σεντς, που είναι περίπου το διπλάσιο του ομοσπονδιακού φόρου αερίου των 18,4 λεπτών.
Σήμερα οι ΗΠΑ είναι ένας σημαντικός παραγωγός πετρελαίου. Εξακολουθούμε να εισάγουμε πολύ λάδι, αλλά εξάγουμε και σημαντική ποσότητα. Στην περίπτωση αυτή, το καθαρό αποτέλεσμα του τιμολογίου είναι πιο περίπλοκο. Μέρος του πετρελαίου που εξάγεται επί του παρόντος θα μπορούσε να εκτραπεί για εγχώρια κατανάλωση σε μέρη των ΗΠΑ που εισάγουν επί του παρόντος πετρέλαιο. Σε αυτήν την περίπτωση, το κύριο αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι το υψηλότερο κόστος μεταφοράς καθώς το πετρέλαιο ανακατευθύνεται.
Οι περισσότεροι οικονομολόγοι υποθέτουν ότι τα τιμολόγια πληρώνονται από τους καταναλωτές στην εγχώρια οικονομία. Κατ’ αρχήν, οι ξένοι εξαγωγείς θα μπορούσαν να επωμιστούν μέρος του βάρους εάν ο δασμός μειώσει την παγκόσμια τιμή του εισαγόμενου αγαθού. Από την άλλη πλευρά, εάν άλλες χώρες απαντήσουν με δικούς τους δασμούς (κάτι που φαίνεται εύλογο), τότε και πάλι είναι λογικό να υποθέσουμε ότι σχεδόν ολόκληρο το τιμολόγιο πληρώνεται από τους εγχώριους καταναλωτές. Κατά τη γνώμη μου, αυτή είναι η πιο λογική υπόθεση.
Είναι λοιπόν το τιμολόγιο 20% παρόμοιο με το 20% ΦΠΑ; Όχι στην πραγματικότητα, διότι ο ΦΠΑ ισχύει τόσο για αγαθά όσο και για υπηρεσίες, ενώ το τιμολόγιο ισχύει μόνο για αγαθά.
Βελτιώνει το τιμολόγιο τον τραπεζικό λογαριασμό σας; Μάλλον όχι, καθώς το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών αντιπροσωπεύει την εγχώρια αποταμίευση μείον τις εγχώριες επενδύσεις. Στις περισσότερες περιπτώσεις, θα αυξήσει το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών μόνο εάν αυξήσει την εγχώρια αποταμίευση, κάτι που θα συμβεί μόνο εάν τα έσοδα από τα δασμούς χρησιμοποιηθούν για τη μείωση του ελλείμματος. Και ακόμη και σε αυτή την απίθανη περίπτωση, το αποτέλεσμα θα είναι αρκετά μικρό. Το κύριο αποτέλεσμα των τιμολογίων είναι η μείωση όλο το εμπόριο αγαθώντόσο εισαγωγή όσο και εξαγωγή. Με υψηλή δασμολογική πολιτική, τόσο οι εισαγωγές μας όσο και οι εξαγωγές μας θα γίνουν μικρότερες. Το πιο σημαντικό είναι ότι ο τομέας των αγαθών της οικονομίας θα φορολογηθεί με πολύ υψηλότερο συντελεστή από τον τομέα των υπηρεσιών, με αποτέλεσμα τη μείωση του μεριδίου των αγαθών στο ΑΕΠ.
Αυτό μπορεί να φαίνεται αντιφατικό, καθώς τείνουμε να πιστεύουμε ότι οι δασμοί οδηγούν σε μεγαλύτερη παραγωγή αγαθών που είχαν εισαχθεί στο παρελθόν. Και έτσι είναι. Όμως οι αρνητικές επιπτώσεις στην παραγωγή αγαθών είναι ακόμη μεγαλύτερες. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η θετική επίδραση στην εγχώρια παραγωγή από λιγότερες εισαγωγές αντισταθμίζεται από την αρνητική επίδραση από τις λιγότερες εξαγωγές. Αλλά οι δασμοί μετατοπίζουν επίσης την κατανάλωση μακριά από τα αγαθά και προς τις υπηρεσίες. Αυτή η πρόσθετη επίδραση (εκτός του εμπορικού ισοζυγίου) είναι που προκαλεί τη μετάβαση της οικονομίας από την παραγωγή αγαθών στην παραγωγή υπηρεσιών.
Το τιμολόγιο 20% θα αυξήσει τον πληθωρισμό; Εξαρτάται από την αντίδραση της Fed. Η Fed είναι πιθανό να επιτρέψει μια εφάπαξ αύξηση της τιμής με το σκεπτικό ότι η επίδραση των δασμών είναι «προσωρινή». Εάν η Fed ήθελε να αποφύγει τις υψηλές τιμές, θα αναγκαζόταν να ακολουθήσει μια αυστηρή νομισματική πολιτική που θα μείωνε τους ονομαστικούς μισθούς. Σε κάθε περίπτωση, τα τιμολόγια τείνουν να μειώνουν τους πραγματικούς μισθούς μετά τη φορολογία, εκτός εάν αντισταθμίζονται από φορολογικές περικοπές αλλού.
Ένας υψηλός δασμός στο εισαγόμενο πετρέλαιο θα αποθάρρυνε την κατανάλωση πετρελαίου, κάτι που υποστηρίζουν πολλοί περιβαλλοντολόγοι. Θα αφήσω στον αναγνώστη να κρίνει μόνος του εάν αυτός είναι ο στόχος των περισσότερων υποστηρικτών των πολιτικών υψηλών δασμών.
Υ.Γ Προφανώς ο κόσμος είναι πολύπλοκος και μπορείς να κάνεις υποθέσεις που δίνουν διαφορετικά αποτελέσματα. Υποψιάζομαι όμως ότι πολλοί άνθρωποι δεν συνειδητοποιούν ότι τα αποτελέσματα πρώτης τάξης που προβλέπονται από τα τυπικά εμπορικά μοντέλα είναι ότι οι δασμοί θα τονώσουν την παραγωγή υπηρεσιών και θα μειώσουν την παραγωγή αγαθών.
Ακολουθεί ένα απλό γράφημα του εμπορίου στην ειδική περίπτωση όπου η χώρα εισαγωγής δεν επηρεάζει την παγκόσμια τιμή:
Για μεγάλο χρονικό διάστημα, η οικονομία των ΗΠΑ έχει μετατοπιστεί από τα αγαθά στις υπηρεσίες. Εάν οι ΗΠΑ υιοθετήσουν πολιτική υψηλών δασμών, θα επιταχύνουν τη μετάβαση στις υπηρεσίες. Για να καταλάβουμε γιατί, πρέπει να δούμε μερικές βασικές έννοιες στη θεωρία συναλλαγών.
Για να επεξηγήσω ορισμένες ιδέες, θα ήθελα να εξετάσω το ενδεχόμενο ενός φόρου 20% σε όλα τα εισαγόμενα αγαθά. Κατά τεκμήριο, οι υπηρεσίες απαλλάσσονται από φόρο. Ας ξεκινήσουμε εξετάζοντας το παράδειγμα του εισαγόμενου λαδιού. Για απλότητα, ας υποθέσουμε ότι οι ΗΠΑ εισάγουν το μεγαλύτερο μέρος του πετρελαίου τους (μια υπόθεση που δεν ισχύει πλέον).
Εάν η παγκόσμια τιμή του πετρελαίου ήταν 80 δολάρια το βαρέλι, ένας φόρος 20% θα ανέβαζε την τιμή κατά 16 δολάρια. Ωστόσο, η τιμή πιθανότατα θα αυξηθεί κατά ελαφρώς λιγότερο από 16 δολάρια καθώς ο δασμός θα τονώσει την εγχώρια παραγωγή και θα περιορίσει την εγχώρια κατανάλωση. Έτσι, τα 16 $ θα ήταν το ανώτατο όριο της προκύπτουσας αύξησης της τιμής. Αυτό ισοδυναμεί με περίπου 40 σεντς ανά γαλόνι. Υποψιάζομαι ότι η πραγματική αύξηση θα ήταν λίγο μικρότερη, ας πούμε περίπου 37 σεντς, που είναι περίπου το διπλάσιο του ομοσπονδιακού φόρου αερίου των 18,4 λεπτών.
Σήμερα οι ΗΠΑ είναι ένας σημαντικός παραγωγός πετρελαίου. Εξακολουθούμε να εισάγουμε πολύ λάδι, αλλά εξάγουμε και σημαντική ποσότητα. Στην περίπτωση αυτή, το καθαρό αποτέλεσμα του τιμολογίου είναι πιο περίπλοκο. Μέρος του πετρελαίου που εξάγεται επί του παρόντος θα μπορούσε να εκτραπεί για εγχώρια κατανάλωση σε μέρη των ΗΠΑ που εισάγουν επί του παρόντος πετρέλαιο. Σε αυτήν την περίπτωση, το κύριο αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι το υψηλότερο κόστος μεταφοράς καθώς το πετρέλαιο ανακατευθύνεται.
Οι περισσότεροι οικονομολόγοι υποθέτουν ότι τα τιμολόγια πληρώνονται από τους καταναλωτές στην εγχώρια οικονομία. Κατ’ αρχήν, οι ξένοι εξαγωγείς θα μπορούσαν να επωμιστούν μέρος του βάρους εάν ο δασμός μειώσει την παγκόσμια τιμή του εισαγόμενου αγαθού. Από την άλλη πλευρά, εάν άλλες χώρες απαντήσουν με δικούς τους δασμούς (κάτι που φαίνεται εύλογο), τότε και πάλι είναι λογικό να υποθέσουμε ότι σχεδόν ολόκληρο το τιμολόγιο πληρώνεται από τους εγχώριους καταναλωτές. Κατά τη γνώμη μου, αυτή είναι η πιο λογική υπόθεση.
Είναι λοιπόν το τιμολόγιο 20% παρόμοιο με το 20% ΦΠΑ; Όχι στην πραγματικότητα, διότι ο ΦΠΑ ισχύει τόσο για αγαθά όσο και για υπηρεσίες, ενώ το τιμολόγιο ισχύει μόνο για αγαθά.
Βελτιώνει το τιμολόγιο τον τραπεζικό λογαριασμό σας; Μάλλον όχι, καθώς το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών αντιπροσωπεύει την εγχώρια αποταμίευση μείον τις εγχώριες επενδύσεις. Στις περισσότερες περιπτώσεις, θα αυξήσει το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών μόνο εάν αυξήσει την εγχώρια αποταμίευση, κάτι που θα συμβεί μόνο εάν τα έσοδα από τα δασμούς χρησιμοποιηθούν για τη μείωση του ελλείμματος. Και ακόμη και σε αυτή την απίθανη περίπτωση, το αποτέλεσμα θα είναι αρκετά μικρό. Το κύριο αποτέλεσμα των τιμολογίων είναι η μείωση όλο το εμπόριο αγαθώντόσο εισαγωγή όσο και εξαγωγή. Με υψηλή δασμολογική πολιτική, τόσο οι εισαγωγές μας όσο και οι εξαγωγές μας θα γίνουν μικρότερες. Το πιο σημαντικό είναι ότι ο τομέας των αγαθών της οικονομίας θα φορολογηθεί με πολύ υψηλότερο συντελεστή από τον τομέα των υπηρεσιών, με αποτέλεσμα τη μείωση του μεριδίου των αγαθών στο ΑΕΠ.
Αυτό μπορεί να φαίνεται αντιφατικό, καθώς τείνουμε να πιστεύουμε ότι οι δασμοί οδηγούν σε μεγαλύτερη παραγωγή αγαθών που είχαν εισαχθεί στο παρελθόν. Και έτσι είναι. Όμως οι αρνητικές επιπτώσεις στην παραγωγή αγαθών είναι ακόμη μεγαλύτερες. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η θετική επίδραση στην εγχώρια παραγωγή από λιγότερες εισαγωγές αντισταθμίζεται από την αρνητική επίδραση από τις λιγότερες εξαγωγές. Αλλά οι δασμοί μετατοπίζουν επίσης την κατανάλωση μακριά από τα αγαθά και προς τις υπηρεσίες. Αυτή η πρόσθετη επίδραση (εκτός του εμπορικού ισοζυγίου) είναι που προκαλεί τη μετάβαση της οικονομίας από την παραγωγή αγαθών στην παραγωγή υπηρεσιών.
Το τιμολόγιο 20% θα αυξήσει τον πληθωρισμό; Εξαρτάται από την αντίδραση της Fed. Η Fed είναι πιθανό να επιτρέψει μια εφάπαξ αύξηση της τιμής με το σκεπτικό ότι η επίδραση των δασμών είναι «προσωρινή». Εάν η Fed ήθελε να αποφύγει τις υψηλές τιμές, θα αναγκαζόταν να ακολουθήσει μια αυστηρή νομισματική πολιτική που θα μείωνε τους ονομαστικούς μισθούς. Σε κάθε περίπτωση, τα τιμολόγια τείνουν να μειώνουν τους πραγματικούς μισθούς μετά τη φορολογία, εκτός εάν αντισταθμίζονται από φορολογικές περικοπές αλλού.
Ένας υψηλός δασμός στο εισαγόμενο πετρέλαιο θα αποθάρρυνε την κατανάλωση πετρελαίου, κάτι που υποστηρίζουν πολλοί περιβαλλοντολόγοι. Θα αφήσω στον αναγνώστη να κρίνει μόνος του εάν αυτός είναι ο στόχος των περισσότερων υποστηρικτών των πολιτικών υψηλών δασμών.
Υ.Γ Προφανώς ο κόσμος είναι πολύπλοκος και μπορείς να κάνεις υποθέσεις που δίνουν διαφορετικά αποτελέσματα. Υποψιάζομαι όμως ότι πολλοί άνθρωποι δεν συνειδητοποιούν ότι τα αποτελέσματα πρώτης τάξης που προβλέπονται από τα τυπικά εμπορικά μοντέλα είναι ότι οι δασμοί θα τονώσουν την παραγωγή υπηρεσιών και θα μειώσουν την παραγωγή αγαθών.
Ακολουθεί ένα απλό γράφημα του εμπορίου στην ειδική περίπτωση όπου η χώρα εισαγωγής δεν επηρεάζει την παγκόσμια τιμή:
